國務院總理李克強4月19日主持召開國務院常務會議，會議決定，在一季度已出臺降費2000億元措施的基礎上，進一步推出以下減稅舉措：
一是繼續(xù)推進營改增，簡化增值稅稅率結構。從今年7月1日起，將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率；將農產品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。同時，對農產品深加工企業(yè)購入農產品維持原扣除力度不變，避免因進項抵扣減少而增加稅負。
二是擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍。自2017年1月1日至2019年12月31日，將小型微利企業(yè)年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元，符合這一條件的小型微利企業(yè)所得減半計算應納稅所得額并按20%優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅。
三是提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例。自2017年1月1日到2019年12月31日，將科技型中小企業(yè)開發(fā)新技術、新產品、新工藝實際發(fā)生的研發(fā)費用在企業(yè)所得稅稅前加計扣除的比例，由50%提高至75%。
四是在京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽8個全面創(chuàng)新改革試驗地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)開展試點，從今年1月1日起，對創(chuàng)投企業(yè)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的，可享受按投資額70%抵扣應納稅所得額的優(yōu)惠政策；自今年7月1日起，將享受這一優(yōu)惠政策的投資主體由公司制和合伙制創(chuàng)投企業(yè)的法人合伙人擴大到個人投資者。政策生效前2年內發(fā)生的投資也可享受前述優(yōu)惠。
五是從今年7月1日起，將商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策推至全國，對個人購買符合條件的商業(yè)健康保險產品的支出，允許按每年最高2400元的限額予以稅前扣除。
六是將2016年底到期的部分稅收優(yōu)惠政策延長至2019年底，包括：對物流企業(yè)自有的大宗商品倉儲設施用地減半計征城鎮(zhèn)土地使用稅；對金融機構農戶小額貸款利息收入免征增值稅，并將這一優(yōu)惠政策范圍擴大到所有合法合規(guī)經營的小額貸款公司；對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役士兵等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，按規(guī)定扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人（企業(yè)）所得稅等。
上述六方面措施全部到位后，加上全面推開營改增試點今年前4個月翹尾減收，預計全年將再減輕各類市場主體稅負3800多億元。
解讀：面對六大減稅措施，需重點關注：
1、目前增值稅稅率為13%的有哪些？
根據《增值稅暫行條例》第二條增值稅稅率規(guī)定，納稅人銷售或者進口下列貨物，稅率為13%： 1.糧食、食用植物油；2.自來水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、天然氣、沼氣、居民用煤炭制品；3.圖書、報紙、雜志；4.飼料、化肥、農藥、農機、農膜； 5.國務院規(guī)定的其他貨物。
2、現農產品計算抵扣增值稅政策
▲購進農產品，按照取得的銷售農產品的增值稅普通發(fā)票上注明的農產品買價和13%的扣除率計算的進項稅額，從銷項稅額中抵扣。
�。�1）農業(yè)生產者銷售自產免稅農產品開具的農產品銷售發(fā)票，可以按規(guī)定計算抵扣進項稅額。
（2）根據《財政部國家稅務總局關于農民專業(yè)合作社有關稅收政策的通知》（財稅[2008]81號），對農民專業(yè)合作社銷售本社成員生產的農業(yè)產品，視同農業(yè)生產者銷售自產農業(yè)產品免征增值稅。因此，農民專業(yè)合作社銷售免稅農產品開具的農產品銷售發(fā)票，可以按規(guī)定計算抵扣進項稅額。
�。�3）納稅人批發(fā)零售蔬菜、鮮活肉蛋等免稅農產品開具的農產品銷售發(fā)票，不得計算抵扣進項稅額。
�。�4）對不享受免稅政策的批發(fā)、零售納稅人，依照3%征收率按簡易辦法計算繳納增值稅而自行開具或委托稅務機關代開的農產品銷售發(fā)票，可以計算抵扣進項稅額。
▲增值稅一般納稅人購進農業(yè)生產者自產農產品，可以使用國稅機關監(jiān)制的農產品收購發(fā)票，按照現行規(guī)定計算抵扣進項稅額，即按照收購單位自行開具農產品收購發(fā)票上注明的農產品買價和13%的扣除率計算的進項稅額，從銷項稅額中抵扣。
▲按照《財政部國家稅務總局關于在部分行業(yè)試行農產品增值稅進項稅額核定扣除辦法的通知》（財稅〔2012〕38號）規(guī)定，生產銷售液體乳及乳制品、酒及酒精、植物油實行核定扣除�！秶叶悇湛偩株P于在部分行業(yè)試行農產品增值稅進項稅額核定扣除辦法有關問題的公告》（國家稅務總局公告2012年第35號）明確了具體核定方法。
后續(xù)《財政部國家稅務總局關于擴大農產品增值稅進項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍的通知》（財稅〔2013〕57號）規(guī)定，各地可根據實際情況自行擴大核定扣除范圍。
3、關于擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍
小型微利企業(yè)的概念源自于《企業(yè)所得稅法實施條例》第九十二條，“企業(yè)所得稅法第二十八條第一款所稱符合條件的小型微利企業(yè)，是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的企業(yè)：工業(yè)企業(yè)，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數不超過100人，資產總額不超過3000萬元;其他企業(yè)，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數不超過80人，資產總額不超過1000萬元。（備注自2017年1月1日至2019年12月31日，將小型微利企業(yè)年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元）
1.從業(yè)人數和資產總額指標，應按企業(yè)全年的季度平均值確定。具體計算公式如下：
季度平均值＝（季初值＋季末值）÷2
全年季度平均值＝全年各季度平均值之和÷4
2.年度中間開業(yè)或者終止經營活動的，以其實際經營期作為一個納稅年度確定上述相關指標。
3.年度應納稅所得額，是指企業(yè)每一納稅年度的收入總額，減除不征稅收入、免稅收入、各項扣除以及允許彌補的以前年度虧損后的余額。
4.符合規(guī)定條件的小型微利企業(yè)(包括采取查賬征收和核定征收方式的企業(yè))，均可按照規(guī)定享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
4、關于提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例
《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第九十五條規(guī)定，企業(yè)所得稅法第三十條第（一）項所稱研究開發(fā)費用的加計扣除，是指企業(yè)為開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規(guī)定據實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。
科技型中小企業(yè)，新政策應會規(guī)定具體范圍。
5、關于購買商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除
財稅〔2015〕126號規(guī)定，對試點地區(qū)個人購買符合規(guī)定的健康保險產品的支出，按照2400元/年的限額標準在個人所得稅前予以扣除，具體規(guī)定如下：
�。ㄒ唬┤〉霉べY薪金所得或連續(xù)性勞務報酬所得的個人，自行購買符合規(guī)定的健康保險產品的，應當及時向代扣代繳單位提供保單憑證�？劾U單位自個人提交保單憑證的次月起，在不超過200元/月的標準內按月扣除。一年內保費金額超過2400元的部分，不得稅前扣除。次年或以后年度續(xù)保時，按上述規(guī)定執(zhí)行。
�。ǘ﹩挝唤y(tǒng)一組織為員工購買或者單位和個人共同負擔購買符合規(guī)定的健康保險產品，單位負擔部分應當實名計入個人工資薪金明細清單，視同個人購買，并自購買產品次月起，在不超過200元/月的標準內按月扣除。一年內保費金額超過2400元的部分，不得稅前扣除。次年或以后年度續(xù)保時，按上述規(guī)定執(zhí)行。
�。ㄈ﹤�體工商戶業(yè)主、企事業(yè)單位承包承租經營者、個人獨資和合伙企業(yè)投資者自行購買符合條件的健康保險產品的，在不超過2400元/年的標準內據實扣除。一年內保費金額超過2400元的部分，不得稅前扣除。次年或以后年度續(xù)保時，按上述規(guī)定執(zhí)行。
其中試點地區(qū)：（1）北京市、上海市、天津市、重慶市。
�。�2）河北省石家莊市、山西省太原市、內蒙古自治區(qū)呼和浩特市、遼寧省沈陽市、吉林省長春市、黑龍江省哈爾濱市、江蘇省蘇州市、浙江省寧波市、安徽省蕪湖市、福建省福州市、江西省南昌市、山東省青島市、河南省鄭州市（含鞏義市）、湖北省武漢市、湖南省株洲市、廣東省廣州市、廣西壯族自治區(qū)南寧市、海南省海口市、四川省成都市、貴州省貴陽市、云南省曲靖市、西藏自治區(qū)拉薩市、陜西省寶雞市、甘肅省蘭州市、青海省西寧市、寧夏回族自治區(qū)銀川市（不含所轄縣）、新疆維吾爾自治區(qū)庫爾勒市。
6、關于延長2016年底到期的部分稅收優(yōu)惠
▲財稅〔2015〕98號：自2015年1月1日起至2016年12月31日止，對物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。
▲財稅〔2016〕36號《過渡政策的規(guī)定》第一條第（十九）項規(guī)定，2016年12月31日前，金融機構農戶小額貸款。
▲《關于繼續(xù)實施支持和促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關稅收政策的通知》（財稅〔2014〕39號）等政策規(guī)定，對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役士兵等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，按規(guī)定扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人（企業(yè)）所得稅，執(zhí)行期限為2014年1月1日至2016年12月31日。
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